社会治理的重心在基层，难点在基层，活力也在基层。通辽市坚持和发展新时代“枫桥经验”，善于运用法治思维和法治方式破解基层治理难题，以“化解矛盾风险、维护社会稳定”为主攻方向，深入开展基层治理“三升三降三构建”专项行动，深耕法治沃土。通辽市不仅一手抓法治政府依法行政的“减法”，一手做法治社会平安建设的“加法”，在科尔沁草原上蹚出了一条“法理情”交融的法治通辽新路径，更交出了一份颇具分量的基层治理“季报”。

  数据显示，2026年第一季度，通辽市矛盾纠纷预防化解能力显著增强，社会治安防控体系效能持续释放，一幅以法治为底色的基层善治画卷正在科尔沁大地徐徐展开。

  “三升三降”，首季数据折射“平安热度”

  基层治理关键指标呈现出“调解率攀升、争议数下降、控制力增强”的结构性优化态势。

  前端化解更高效。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。全市基层矛盾纠纷调解率稳步提升至95.79%，“小事不出村、大事不出镇”的治理目标正加速转化为现实常态。

  依法行政更规范。法治政府建设成效明显。行政诉讼败诉率降至14.46%，同比下降近5个百分点；行政复议纠错率同步回落至11%，实现较大幅度下降，通辽市行政执法行为的规范化水平正在稳步提升。

  应急处突更有力。社会治安防控立体化水平进一步提升。全市现行命案发案数保持低位，公安机关的“1、3、5分钟”快速响应机制，使突发警情现场处置率始终保持在100%，社会面管控韧性与安全感显著增强。

  “抓早抓小”，纠纷调处筑牢“稳定屏障”

  在矛盾纠纷排查化解领域坚持“抓早、抓小、抓苗头”，推动治理重心向源头防控转移。

  入户走访“全覆盖”。依托“大走访、大排查、大化解”与“万警万员进万家”专项行动，动员基层干警、专职网格员、人民调解员力量下沉一线。首季度累计走访重点住户9417户、辖区企业9299家，梳理排查各类显性及隐性矛盾纠纷9432件。通过现场调解、上门听证等柔性方式，成功就地化解95.79%的纠纷，有效遏制了“民转刑”案件的风险源头。

  信访积案“挂牌督”。针对城乡建设、劳动社保等民生关切领域的信访积案，严格落实领导包案责任制。挂账督办的273件重点民生诉求销号化解113件。初信初访事项一次性化解率提升至95.03%，群众初次诉求办理质效得到有力保障，有效避免了因程序空转导致的矛盾上行。

  专业力量“多元调”。深化“四所一庭”协作联动机制（派出所、司法所、律师事务所、基层法律服务所、人民法庭），多部门协同排查调处复杂疑难纠纷1804起，联动调解成功率超过98%。法治力量向引导和疏导端用力，既降低了群众维权成本，也节约了司法审判资源。

  “力量下沉”，智慧脚步打通“治理末梢”

  通过优化网格设置、引入社会力量、建设智慧平台，推动基层阵地从“物理整合”向“化学融合”转变。

  网格治理“精细化”。全面推行“多格合一”改革，全市优化整合基层网格至15996个，配备专兼职网格员19624名。依托“党小组+网格员+联户长”铁三角架构，累计归集处理群众诉求1924条，有效办结807条，基层服务的触角更加灵敏，响应更加及时。

  社会协同“扩增量”。积极探索新就业群体参与社会治理的有效路径。全市已吸纳2000余名外卖配送员、快递员担任基层治理“移动信息员”，通过该群体提供的异常情况预警线索，助力社区物业投诉率同比下降30%。这一举措既延伸了城市管理的感知触角，也构建了共建共治共享的社会治理共同体雏形。

  综治中心“实战化”。建强用好市、县、乡三级137个社会治安综合治理中心，推行群众诉求“一窗受理、分流督办”。5318件案件依托综治中心导入非警务警情、民商事立案前调解程序，进行集中调处。1.2万余名“法律明白人”“法治带头人”活跃在田间地头，为群众提供“触手可及”的法律指引，真正让乡村法治的“种子”落了地、生了根。

  “瞄准短板”，精准发力提亮“平安底色”

  首季成绩单既是肯定，更是鞭策。据悉，通辽市下一步将面对基层治理中的深层次难题，聚焦三个重点方向，推动平安建设向更高水平迈进。

  补短板，促规范。针对行政复议、行政诉讼中暴露出的执法薄弱环节，开展“执法规范化提升”专项整治与培训，从源头上减少行政争议。

  攻难关，减存量。持续强化领导包案攻坚力度，确保年度信访积案化解率达到95%以上，着力解决群众急难愁盼问题。

  防风险，筑屏障。推广运用“民转刑”风险隐患预警模型，实现数据驱动决策，提升对潜在极端案事件的预见、预警、预防能力。

  万家灯火处，最暖是平安；百业兴旺时，最稳是法治。通辽市正以务实、严谨、创新的步伐，将基层治理的“大课题”转化为老百姓可见、可感的“微幸福”。（肖铁军）